Материалы, обосновывающие объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2022 – 2023 г.г.

1.1. Материалы, обосновывающие объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2022 – 2023 г.г.

1.2. Проект лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов Ростовской области на период с 01 августа 2022 г. по 01 августа 2023 г., в том числе:

Проект лимитов добычи охотничьих ресурсов Ростовской области на период с 01 августа 2022 г. по 01 августа 2023 г.;

Проект квот добычи охотничьих ресурсов лося в Ростовской области на период с 01 августа 2022 г. по 01 августа 2023 г.; 

Проект квот добычи охотничьих ресурсов оленя европейского в Ростовской области на период с 01 августа 2022 г. по 01 августа 2023 г.;

Проект квот добычи охотничьих ресурсов оленя пятнистого в Ростовской области на период с 01 августа 2022 г. по 01 августа 2023 г.;

Проект квот добычи охотничьих ресурсов косули европейской в Ростовской области на период с 01 августа 2022 г. по 01 августа 2023 г.;

Проект квот добычи охотничьих ресурсов лани в Ростовской области на период с 01 августа 2022 г. по 01 августа 2023 г.;

Проект квот добычи охотничьих ресурсов барсука в Ростовской области на период с 01 августа 2022 г. по 01 августа 2023 г.

1.3. Материалы оценки воздействия на окружающую среду, обосновывающие объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2022-2023 г.г.

Приложения:

сводный отчет в разрезе охотхозяйств о численности диких копытных животных и барсука, сведения об учетных площадках и пригодной площади обитания, информация о выкладке кормов, сведения о заболеваниях животных за учетный период;

заявки охотпользователей на квоту добычи охотничьих ресурсов в Ростовской области на период с 01 августа 2022 г. по 01 августа 2023 г.

Заказчиком деятельности является министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – минприроды Ростовской области). 

Юридический и почтовый адрес – 344009, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б; 344072, г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы, 1 а, телефон (863) 295-23-59, факс (863) 295-12-90.

Объектом проектирования являются объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2022-2023 г.г., утверждаемые распоряжением Губернатора Ростовской области.

Тип документации – рабочие материалы, обосновывающие объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области на период с 01.08.2022 до 01.08.2023, проект распоряжения Губернатора Ростовской области «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ростовской области на период с 1 августа 2022 г. до 1 августа 2023 г.».

В целях реализации статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) и в соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 30.04.2014 № 320, минприроды Ростовской области является уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим реализацию переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Согласно статье 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон № 52-ФЗ) пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Закона № 52-ФЗ лимиты добычи охотничьих ресурсов подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. Частью 4 статьи 24 Закона № 209-ФЗ определен перечень охотничьих ресурсов, лимит добычи которых устанавливается по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение статьи 24 Закона № 209-ФЗ минприроды Ростовской области устанавливаются по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти лимиты и квоты добычи – лося, оленя европейского, косули европейской, оленя пятнистого, лани, барсука на территории Ростовской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях. 

Лимит добычи охотничьих ресурсов исчисляется на основе нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.11.2020 № 965 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях» (далее – Приказ № 965). Согласно Приказу № 965, норматив допустимого изъятия копытных животных в возрасте до 1 года, без разделения по половому признаку, устанавливается для охотничьих ресурсов: лось, олень европейский, лань, олень пятнистый – не менее 20%, косуля европейская – не менее 30% от квоты добычи. Норматив допустимого изъятия взрослых самцов для видов охотничьих ресурсов: лось, олень европейский, лань, олень пятнистый, косуля европейская во время гона устанавливается не более 15% от квоты добычи.

Согласно Приказу Минприроды России от 27.11.2020 № 981 «Об утверждении порядка принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию» (далее – Приказ № 981) квота добычи охотничьих ресурсов устанавливается для каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с заявкой, предоставленной юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения, в пределах установленных нормативов допустимого изъятия на основании данных о численности заявленного вида охотничьих ресурсов. При подготовке Проекта лимита используются данные о численности охотничьих ресурсов на 1 апреля текущего года по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Лимит добычи каждого вида охотничьих ресурсов в целом по Ростовской области с указанием, при необходимости, их пола и возраста, определяется как сумма квот добычи охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях и квот добычи охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях.

При исчислении лимита добычи охотничьих ресурсов учитывалась численность охотничьих ресурсов и динамика ее изменения, распространение охотничьих ресурсов и размещение их в среде обитания, состояние охотничьих ресурсов. 

Принимая во внимание особенности проведения учетных работ численность диких копытных животных, барсука определялась отдельно на каждой исследуемой территории путем суммирования численности конкретного вида животного, определенной во всех группах категорий среды обитания на исследуемой территории.

Таким образом, учет численность диких копытных животных, барсука рассчитывался для всей территории области.

При установлении лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов минприроды Ростовской области подготавливает документ об утверждении лимита и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Ростовской области в соответствии с Приказом Минприроды России № 981. Лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается для каждого субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года.

Росто́вская о́бласть – субъект Российской Федерации на юге Европейской части России, входит в состав Южного федерального округа. Административный центр – город Ростов-на-Дону.

На востоке Ростовская область граничит с Волгоградской областью, на севере – с Воронежской, на юге – с Краснодарским и Ставропольским краями, республикой Калмыкией, на западе – с Донецкой и Луганской областями Украины.

Область занимает площадь 100,9 тыс.кв. км, что составляет 0,6 % территории России, имеет протяжённость 470 км с севера на юг, 455 км с запада на восток.

Ростовская область находится в умеренных широтах северного полушария, располагаясь между 50º14´ и 45º51´ с.ш. (Верхнедонской и Песчанокопский районы) и 38º14´ и 44º20´ в.д. (Неклиновский и Заветинский районы).

Ростовская область расположена в южной части Восточно-Европейской равнины и частично в Северо-Кавказском регионе, занимая обширную территорию в речном бассейне Нижнего и Среднего Дона. По характеру поверхности территория области представляет собой равнину, расчлененную долинами рек, оврагами и балками. Максимальная высота над уровнем моря – 253 м. С севера на территорию области заходит Среднерусская возвышенность, на западе вклинивается восточная часть Донецкого кряжа, в юго-восточной части области возвышаются Сальско-Манычская гряда и отроги возвышенности Ергени.

В целом климат Ростовской области характеризуется как умеренно континентальный, недостаточно влажный с теплым летом и умеренно влажной зимой. При этом восточная и юго-восточная части территории отличаются большей континентальностью климата с низкими температурами в холодное время года и с высокими – летом. Близость Азовского моря на западе территории оказывает влияние на температурный режим прибрежной зоны. Побережье Азовского моря в течение лета отличается несколько повышенными температурами, так как в теплый период вода в Азовском море, в силу его небольшой глубины, прогревается и аккумулированное тепло воздействует на прибрежную зону. В результате температура здесь несколько выше, чем вдали от береговой зоны.

В границах Ростовской области можно выделить 4 климатических района: Донецко-Донской, Азово-Донской, Чиро-Сало-Манычский и Джурак-Сальский. Первые два климатических района являются районами степного климата, Чиро-Сало-Манычский – район переходного климата от степного к полупустынному и Джурак-Сальский – район полупустынного климата.

Продолжительность устойчивых морозов колеблется от 90 – 95 дней на севере области до 50 – 60 дней на юге. В среднем же продолжительность устойчивых морозов составляет 70 – 80 дней.

Средняя продолжительность периода с температурой воздуха выше 0 ºС составляет 230 – 235 дней на севере области и 255 – 260 дней на юге области. Средняя продолжительность безморозного периода в среднем по области составляет 150 – 180 дней. Среднемесячные температуры воздуха в январе колеблются от -5 ºС (на юге области) до -9 ºС (на севере области). В отдельные годы могут наблюдаться значительные понижения температуры воздуха. Абсолютный минимум температуры на севере области опускается до -40 ºС, на Нижнем Дону он равен -34…-36 ºС, а на побережье Таганрогского залива -32 ºС.

В связи с особенностями физико-географического расположения Ростовской области наиболее частые опасные явления: в летнее время – сильная жара (максимальная температура воздуха + 40ºС и более), чрезвычайная пожароопасность 5 класса и явления конвективного характера (ливни, очень сильные дожди, град, шквал). При этом, в зимний период ежегодно наблюдаются сильные гололёдно-изморозевые явления, очень сильный снег и т.д. В переходный период (весеннее-осенний) – заморозки на поверхности почвы и в воздухе.

В зимний период часты промерзания грунта из-за наступления морозов без выпадения снежного покрова. Часты в зимний период наледи из-за колебаний температуры и осадков в виде дождя и последующими морозами. При наличии глубокого снега для открытых местностей характерно образование наста. 

Среднее годовое количество осадков по области колеблется от 391 до 594 мм, при этом наибольшее количество осадков выпадает в западной части области – 550 до 600 мм, в низовьях Дона и Северского Донца. В районе Донецкого кряжа количество осадков уменьшается до 500 – 550 мм. Наименьшее количество осадков выпадает на северо-восточных, восточных и юго-восточных территориях Ростовской области. В среднем здесь выпадает от 400 до 500 мм.

В целом область характеризуется благоприятными климатическими условиями для ведения охотничьего хозяйства. 

Погода – совокупность значений метеорологических элементов и атмосферных явлений, наблюдаемых в определённый момент времени в той или иной точке пространства. Погодные условия 2021 года и начала 2022 года были относительно благоприятные, что выразилось в теплой осени и положительных температурах зимой. 

Согласно информации ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (Экологический вестник Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в 2020 году») среднегодовые температуры воздуха в среднем по Ростовской области за период с 2016 г по 2021 г. были выше нормы и составляли от 10,1 до 11.1 ºС. Наиболее теплым был 2020 год. Год характеризовался преобладанием теплой пошоды и дефицитом осадков, за исключением февраля с обильными осадками и относительно холодным по температурному режиму апреля, мая и декабря.

Относительно устойчивого снежного покрова зимой 2021/2022 года в Ростовской области не наблюдалось. Положительные температуры не способствовали выпадению значительного количества атмосферных осадков в виде дождя, вместе с тем это способствовало ранней вегетации растений и формированию положительных кормовых условий в ранневесенний период.

Погода в марте 2022 года не отличалась радикально от среднестатистической за прошлые года по области, температурные показатели близки к средним за последние 5 лет. 

Среднемесячная температура воздуха составила 1.5°, что выше нормы на 3,0° (норма + 0,5º). Температура воздуха ночью находилась в пределах от -5 до +5°, в отдельные ночи преимущественно по северу и востоку понижалась до -8…-9°; днем +5…+11°, в самые тёплые дни на юге области максимум достигал +5…+7º. 

В марте 2022 года на территории Ростовской области наступление опасных явлений не отмечалось. Неблагоприятные метеорологические явления не наблюдались.

Количество выпавших осадков в среднем по области составило 60 мм – 100 % от нормы (норма – 30 мм). Осадки наблюдались в виде мокрого снега и дождя с интенсивностью от небольших до умеренных, в начале второй декады по всей области – сильные осадки.

В первой половине марта снежный покров сохранялся в большинстве районов области с высотой 1-15 см, в начале месяца по северу -20-30 см, во второй половине месяца – был неустойчивым по северу и западу области, высота его составляла 1-4 см. На 31 марта 2022 года снежный покров отсутствовал.

Агрометеорологические условия для окончания зимовки и начала вегетации озимых культур были хорошие, благодаря достатку тепла и почвенной влаги.

У озимых культур на основных посевах возобновление вегетации началось в середине марта, в северных районах области – в конце марта. По данным весеннего обследования, на большинстве полей продолжалось кущение, началось или продолжилось образование узловых корней, местами появился 3 лист. В отдельных юго-восточных районах, на полях, где осенью проводился пересев озимых, появились дружные всходы. Состояние посевов хорошее и удовлетворительное, местами отличное, в северо-восточных районах, на отдельных полях, с длительным залеганием притертой к почве ледяной корки – плохое. Запасы продуктивной влаги в пахотном слое почвы хорошие и оптимальные (23-35 мм), в метровом слое от недостаточных (92-123 мм) до удовлетворительных и хороших (130-167 мм).

У ярового ячменя и гороха на засеянных полях наблюдаются прорастание зерна, всходы. Состояние взошедших посевов хорошее. Запасы продуктивной влаги в пахотном слое почвы оптимальные (26-30 мм), в метровом слое недостаточные и хорошие (91-146 мм).

В садах у косточковых (абрикос, алыча, вишня, слива, черешня) и семечковых (яблоня) плодовых культур началось набухание почек.

Условия для проведения полевых работ складывались положительные.

Погода влияет на благополучие популяций охотничьих животных прямо или косвенно. Влияние может быть как отрицательным, так и положительным. 

Рассмотренные выше погодные условия оказывают двоякое влияние на популяционные группировки диких копытных животных и барсука. Так, засуха в весенне-летний период приводит к падению уровня воды в водных источниках, что приводит к широким кочевкам копытных к новым источникам воды. Кроме того, высокие температуры приводят к пересыханию грунта, что ухудшает кормовые и норостроительные качества угодий для барсука. Глубокий снежный покров, насты, наледи отрицательно сказываются на условиях зимовки копытных, ухудшая защитные и кормовые условия, приводя к откочевкам животных в более благоприятные места обитания. Атмосферные осадки и положительные температуры в весенний период способствуют быстрой вегетации растений и улучшению кормовых и защитных характеристик мест обитания диких копытных животных и барсука.

Неблагоприятные погодные условия могут отрицательно влиять на состояние популяций охотничьих животных. К неблагоприятным погодным факторам относятся:

- перепады температур в зимний период при наличии снежного покрова, в результате чего образуется ледяная корка;

Вместе с тем, по информации управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в 2021 году общая площадь пожаров составила 47,8 га, в том числе в лесу – 47,8 тыс. га.

Донской край один из самых малолесных регионов России (лесистость составляет 2,4%, лесистость Южного федерального округа – 6,2%, России – 46,4%).

По данным государственного лесного реестра площадь лесов на территории Ростовской области составляет 374,3 тыс. га, в том числе:

леса, расположенные на землях лесного фонда – 360,6 тыс. га, в том числе покрытая лесом 237,4 тыс. га;

леса, расположенные на землях городских поселений –13,7 тыс. га.

Кроме того площадь защитных лесных насаждений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, составляет 240,2 тыс. га.

В составе основных лесообразующих пород на землях лесного фонда хвойное хозяйство (сосна) занимает 25,84% площади, остальная часть занята преимущественно твердолиственными породами (дуб высокоствольный и низкоствольный) – 27,23%, на долю мягколиственных пород (береза и осина) приходится 1,52%. В хвойных насаждениях молодняки составляют 55,95% площади, остальные насаждения – средневозрастные.

Земли лесного фонда расположены в 42 муниципальных районах области. Лесные массивы расположены крайне неравномерно, наибольшие площади сосредоточены в центральной и северной зонах области. В пределах административных районов лесистость колеблется от 12,5% (Шолоховский район) до 0,1% (Заветинский район). Основными лесообразующими породами являются сосна, дуб, робиния ложноакациевая.

В условиях области с ее низким процентом лесистости, высоким уровнем развития промышленности и сельского хозяйства, значительной степенью загрязнения природной среды, донские леса имеют большое природоохранное, водорегулирующее и средосберегающее значение. По целевому значению все леса Ростовской области относятся к защитным лесам. 

Ростовская область считается родиной степного лесоразведения в России.

Искусственно созданные лесные насаждения широколиственных пород в южной части области отличаются по лесорастительным условиям от пойменных и байрачных лесов центральной и северной части области. Характерной чертой плакорных насаждений является относительная их засушливость, незначительное количество доступных для копытных водоемов, что периодически приводит к сезонным откочевкам копытных ближе к источникам воды. Неблагоприятные лесорастительные условия отрицательно сказываются и на продуктивности плакорных сухих дубрав. Многие старовозрастные насаждения подвержены усыханию, низкой урожайности, и как следствие к уменьшению зимней кормовой емкости угодий.

Наименее продуктивны средневозрастные и старовозрастные насаждения сосны крымской и обыкновенной на сухих песчаных почвах (сосняки сухие лишайниковые). Эти угодья копытные осваивают в основном в зимний период при наличии глубоких снегов и наста в лиственных лесах.

Обитают копытные также и в травянистых пойменных комплексах низовий Дона и долины Маныча. Здесь складываются благоприятные условия для обитания косули европейской.

Сельхозугодья (сенокосы, пастбища, поля, рисовые чеки) служат в основном кормовыми угодьями и посещаются копытными животными и барсуком в определенное время года, в основном в период активной вегетации травостоя либо в период созревания урожая.

Площади, пригодные для обитания копытных животных, не являются постоянными. Происходят незначительные изменения площадей по естественным причинам (пожары, выгорание сухой растительности, подтопления, искусственное озеленение, земляные работы, производимые человеком).

Состояние лесов в Ростовской области определяется особенностями почвенно-климатических условий южной зоны степей, искусственным происхождением большей части насаждений области, обладающих рядом биологических особенностей, а также наличием благоприятных условий для частых вспышек массовых размножений вредителей леса, наличием хронических болезней в искусственно созданных ослабленных древостоях, высокой горимостью лесов в условиях жаркого и сухого климата степей.

Агротехнический уход был направлен главным образом на накопление и экономное расходование почвенной влаги. В степных и лесостепных районах к рыхлению приступали в установленные сроки независимо от наличия сорняков. Сроки проведения уходов определялись основными требованиями: междурядья и ряды должны содержаться в чистом от сорняков состоянии, нельзя допускать образования корки. 

Рубки ухода проводятся во всех категориях лесов с момента образования насаждений. Основными задачами рубок ухода за лесом являются: улучшение породного состава насаждений; повышение устойчивости и качества насаждений; сокращение сроков выращивания технически спелой древесины; усиление защитных, водоохранных, санитарно–гигиенических и других полезных функций леса. Защита лесов была направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам – на их ликвидацию, которые при определенных условиях, могут нанести вред лесам.

Основными отрицательными антропогенными факторами, которые могут оказать влияние на состояние популяции диких копытных животных, являются лесохозяйственные мероприятия, в том числе уходные работы, а также лесные пожары, массовый сбор грибов и ягод в местах обитания диких копытных животных. Кроме того, отрицательное влияние оказывают хищные млекопитающие, в том числе бродячие собаки. К отрицательным погодным факторам можно отнести наледи и насты при устойчивом снежном покрове глубиной выше 40 см, засухи в летне-осенний период.

Основными положительными антропогенными факторами являются работы 

по лесовосстановлению, в том числе создание хвойных и лиственных насаждений, наличие посевов озимых зерновых и технических культур вблизи мест обитания диких копытных животных, увеличивающие кормовые возможности угодий.

Основным источником кормов для копытных животных в условиях агроландшафта Ростовской области на протяжении большей части года являются поля сельскохозяйственных культур. 

Состояние естественной кормовой базы в 2021-2022 годах можно охарактеризовать как положительное, устойчивый травостой (в южных районах – зеленый) и веточный корм, желуди и дикие фрукты в достатке наблюдались в лесных массивах.

Зимний период наиболее сложный в жизни охотничьих ресурсов, в это время кормовая емкость охотничьих угодий заметно ниже, чем в летний и осенний периоды. Действие отрицательных климатических факторов наиболее выражено. Нивелировать действие этих факторов в некоторой степени позволяет проведение комплекса биотехнических мероприятий, в том числе подкормка животных и создание кормовых полей.

Основная масса охотпользователей, за которыми закреплены угодья, активно развивают направление по подкормке диких копытных животных путем заготовки и выкладки кормов. В 2021-2022 гг. по данным отчетов о проведении биотехнических мероприятий охотпользователями отремонтированы и обустроены искусственные жилища, укрытия, места размножения и подкормки животных. С декабря по март регулярно производилась выкладка кормов из зерновых культур, зерноотходов, сена, силоса (всего выложено более 700 тонн кормов в осенне-зимний период,  в том числе в общедоступных охотничьих угодьях 15 тонн, выложено более 25 т соли и солонцов, обустроены и засеяны порядка 21,0 га кормовых полей).

В связи с утверждением схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ростовской области, утвержденной Указом Губернатора Ростовской области от 08.12.2016 № 171-У, охотпользователями ведется работа по разработке и уточнению внутрихозяйственных охотустройств, что приводит к корректировке пригодных площадей обитания по видам охотничьих ресурсов, в том числе диким копытным животным, барсуку.

Основным отрицательным фактором, влияющим на численность барсука, может быть наличие волков, шакалов и бродячих собак в угодьях, а также ограниченной количество мест для устройства нор. В целом данный вид подвержен слабому антропогенному воздействию (кроме незаконной добычи). Вместе с тем, в текущем году произошло снижение численности барсука на 5,7%. По информации охотпользователей снижение численности возможно в связи с высокой численностью шакала.

В Ростовской области шакал является инвазивным видом. В отсутствии методики учета численности шакала, его численность определялась по наблюдениям егерей в закрепленных охотничьих угодьях и уполномоченных районных специалистов минприроды Ростовской области в общедоступных охотничьих угодьях. Учеты численности шакала в 2022 г. показали незначительное снижение его численности (на 4,1%), не влияющее на вред, наносимый этим хищником всем объектам животного мира. 

Средние показатели добычи почти в 5 раз ниже средних показателей прироста, т.е. добывается меньше особей, чем нарождается, в результате наблюдается рост численности с 183 особей (2012 г.) до 2227 особей (2021 г.). Кроме того, видно, что численность шакала до 2016 года была ниже максимальной численности, установленной показателем согласно приказу Минприроды России об утверждении нормативов численности охотничьих ресурсов, а именно 958 особей, а с 2016 года фактическая численность шакала превысила максимальные показатели, в 2021 году составила 2227 особей. С 2020 г. началось снижение численности шакала на 111 особей. Начиная с 2021 года практически не осталось ни одного района области, где бы не обитал шакал. 

В ближайшее время область столкнется с проблемой тотального засилия шакала, т.к. установленная и доведенная до нормативной численность волка не может противостоять в разы превышающей численности шакала, массово уничтожающего все виды животных за исключением диких копытных. 

Добыча плотоядных животных производится как в рамках сезона охоты, так и в соответствии с постановлениями минприроды Ростовской области «О регулировании численности охотничьих ресурсов на территории Ростовской области».

С целью исключения опасности распространения вируса бешенства, предотвращения случаев нападения хищников на людей и сельскохозяйственных животных, доведения послепромысловой численности плотоядных животных до оптимальных плотностей в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 26.03.2015 № 216 «Об активизации работы по регулированию численности волка и шакала на территории Ростовской области» осуществляется выплата охотникам вознаграждений за добычу волка и шакала. В рамках данного постановления в 2021 г. произведены выплаты вознаграждений охотникам за добычу 22 особей волков и 326 особей шакалов.

В целях оптимизации численности плотоядных видов животных на территории области постановлениями минприроды Ростовской области от  07.08.2020 № П-21, от 28.12.2021 №  П-26 «О регулировании численности охотничьих ресурсов на  территории Ростовской области» добыто 56 особей волка, 21 особь лисицы, 932 особи шакала.

В настоящее время воздействие хищников на состояние популяций копытных животных можно считать минимальным  из основных факторов, лимитирующих их численность и, при определенных обстоятельствах, может занимать второе место после антропогенного. 

В результате проводимых работ по регулированию численности плотоядных животных на территории Ростовской области наблюдается рост численности копытных.

Однако, данные мероприятия необходимо вести постоянно, так как при отсутствии пресса охоты численность плотоядных животных быстро восстанавливается и растет, что хорошо видно на примере шакала.

Для определения численности охотничьих ресурсов по Ростовской области в 2022 году использованы имеющиеся в распоряжении минприроды Ростовской области данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, данные о биологическом состоянии каждого из видов, а также 

о размерах их добычи в процессе охоты в сезоне 2021-2022 г.г.

В целях увеличения численности и сохранения охотничьих ресурсов, а также достижения оптимальной половой и возрастной структуры и качественных показателей охотничьих ресурсов охотпользователи вправе указать в заявке меньший размер квоты в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов, чем рассчитанный по установленным нормативам допустимого изъятия охотничьих ресурсов.

Определение лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов не производится в случае отсутствия заявки на квоту добычи диких копытных животных, барсука от охотпользователей (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения).

Вид охотничьего ресурса	2020 г. (особей)	2021 (особей)	процент  к 2020г.	2022 (особей)	процент  к 2021 г.
Лось	419	446	106,4	631	141,5
Олень европейский	1564	1656	105,9	1846	111,5
Олень пятнистый	596	639	107,2	773	121,0
Косуля европейская	4494	4923	109,5	5905	119,9
Лань	333	366	109,9	380	103,8
Барсук	2490	2348	94,3	2322	98,9
Лисица	8481	8095	111,4	Сведения отсутствуют
Волк	565	565	109,5	Сведения отсутствуют
Шакал	2338	2206	132	Сведения отсутствуют

По результатам учетов 2021 г. численность основных видов охотничьих ресурсов составила:

Определение объемов (лимитов) изъятия всех видов копытных животных производилось на основании Приказа № 965. 

В основу приказа заложен принцип изъятия животных в зависимости от плотности обитания животных на территории конкретного охотничьего угодья. На основании данных учетов и информации о площади пригодной для обитания каждого вида рассчитывается плотность обитания каждого вида на 1000 га пригодной площади.

На основании полученных данных определяется возможный процент изъятия по каждому виду копытных на территории конкретного охотничьего угодья. При этом не обязательно копытные животные будут добыты охотниками. В рамках лимита заложена возможность живоотлова животных в целях их содержания и разведения в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также в целях акклиматизации, переселения. Кроме того, ФГБУ «Федеральный центр по изучению и воспроизводству охотничьих ресурсов» ежегодно планирует добычу оленя европейского и оленя пятнистого в целях содержания и разведения в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также в целях акклиматизации, переселения.

В Ростовской области учеты численности диких копытных животных проводятся по методике учета численности охотничьих ресурсов методом шумового прогона, утвержденного и отработанного метода на территории области в течение 25 лет.

Учеты численности барсука осуществлялись в весенний период по жилым норам и поселениям.

Учеты диких копытных животных были проведены в январе – марте 2022 года на территории всех закрепленных и общедоступных охотничьих угодий под контролем специалистов минприроды Ростовской области, уполномоченных наблюдать за качеством проводимых охотпользователями учетов.

По данным послепромысловых учетов численность диких копытных животных в 2021 году составила в особях: лось – 631; олень европейский –1846; олень пятнистый – 773; косуля европейская – 5905; лань – 380.

По данным послепромысловых учетов, проведенных в  2021 году, численность диких копытных животных составила в особях: лось – 446; олень европейский –1656, олень пятнистый –639; косуля европейская – 4923, лань – 366.

При сравнении данных численности видно, что по всем видам копытных животных наблюдается рост численности к предыдущему году в среднем на 39,5 %.

В 2021 г. сотрудниками минприроды Ростовской области при осуществлении мероприятий по охране охотничьих ресурсов были выявлены 6 случаев незаконной добычи диких копытных животных (в том числе: Миллеровский район – 1 особь европейского оленя, Шолоховский район – 5  особей косули европейской, Мясниковский  - 3 особи кабана, Обливский район - 1 кабан, Тацинский – кабан , Родионово-Несветайский – кабан). Совокупный ущерб в 2021 году составил 1,9 млн. рублей.

Несовершенство законодательной базы в области охраны и использования охотничьих ресурсов позволяет браконьерам разрабатывать все более изощренные методы незаконной добычи диких копытных животных.

Несмотря на надлежащий уровень организации охраны охотничьих ресурсов, параллельно с ужесточением ответственности за незаконную добычу, браконьерам удается уйти от наказания и продолжать заниматься незаконной деятельностью. 

На территории закрепленных и общедоступных охотничьих угодий разрешенные виды охоты осуществляются в соответствии с устанавливаемыми ежегодно лимитами и квотами добычи охотничьих ресурсов. 

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 20.03.2019 № 78 внесены изменения в Распоряжение Губернатора Ростовской области № 35, запрещающие осуществление любительской и спортивной охоты на территории установленных зон охраны общедоступных и закрепленных охотничьих угодий. 

На территории ООПТ регионального значения спортивная и любительская охота не осуществляется. 

В сезоне охоты 2022-2023 г.г. в соответствии с поданными охотпользователями заявками, а также на основании учтенной численности диких копытных животных возможна добыча лося, оленя европейского, косули европейской, оленя пятнистого, лани в количестве 30 особей, 272 особи, 396 особей, 105 особей и 39 особей, соответственно.

Несмотря на незначительную численность лося в районах области, нормы Приказа № 965 позволяют вести его добычу на территории семи муниципальных районов области – Верхнедонском, Каменском, Миллеровском, Обливском, Советском, Чертковском и Шолоховском. В сезоне охоты 2022-2023 г.г. к добыче возможно 33 особи.

Олень европейский обитает на территории Ростовской области неравномерно. Мощные очаги имеются в Азовском, Верхнедонском, Каменском, Тарасовском, Тацинском, Обливском, Шолоховском районах. Его добыча планируется в охотничьих угодьях указанных районов. Кроме того, его численность позволяет вести добычу также в Мартыновском, Миллеровском, Милютинском районах. 

В сезоне охоты 2022-2023 г.г. к добыче возможно 272 особи.

Олень пятнистый является видом искусственно акклиматизированным на территории области и образует несколько самостоятельных группировок в Багаевском, Белокалитвинском, Тарасовском, Усть-Донецком, Константиновском, Азовском и Зерноградском районах. В сезоне охоты 2022-2023 г.г. к добыче возможно 105 особей.

В рамках проведения любительской и спортивной охоты возможна добыча оленя пятнистого в Багаевском, Белокалитвинском, Зерноградском, Константиновском и Усть-Донецком районах.

Косуля европейская обитает почти во всех районах области. Невысокий ежегодный объем изъятия косули европейской объясняется желанием охотпользователей увеличить ресурс данного вида в своих хозяйствах и довести ее плотность до хозяйственно-допустимых объемов для альтернативной замены дикому кабану. Добыча возможна на территории Багаевского, Белокалитвинского, Боковского, Верхнедонского, Волгодонского, Каменского, Кашарского, Константиновского, Куйбышевского, Матвеево-Курганского, Мартыновского, Миллеровского, Милютинского, Морозовского, Обливского, Родионово-Несветайского, Семикаракорского, Советского, Тарасовского, Тацинского, Усть-Донецкого, Чертковского и Шолоховского районов в количестве 506 особей.

В сезоне охоты 2021 – 2022 г.г. возможна добыча лани в количестве 46 особей только на территории Азовского, Верхнедонского и Каменского районов.

В пределах лимитов и квот добычи ФГБУ «Федеральный центр по изучению и воспроизводству охотничьих ресурсов» РГООХ планирует продолжить добычу диких копытных животных из естественной среды обитания Азовского и Зерноградского районов в целях акклиматизации и переселения в вольерные комплексы, и естественную среду обитания других районов Ростовской области, а также снижения ущерба фермерам и гражданам Азовского района.

Учеты численности барсука проводятся по норам, которые наносятся на карту охотхозяйства. Методика учета барсука, утвержденная Главохотой РСФСР, отработана и применяется на территории области в течение последних 25 лет.

В 2019 году – 2488 особей, в 2020 году – 2490 особей, в 2022 г. численность барсука составляет 2322 особей. При сравнении данных с 2021 г. произошло снижение его численности на 5,7%, предположительные причины снижения описаны выше. 

Норматив допустимого изъятия барсука регламентирован Приказом № 965 и составляет до 10 процентов от послепромысловой численности для всей территории обитания независимо от его плотности. В 2021 году в соответствии с заявками охотпользователей изъятие барсука составляет 111 особи или 4,7 % от учтенной численности.

Проект лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов Ростовской области на период с 01 августа 2022 г. по 01 августа 2023 г. (далее –  проект), включает:

проект лимитов добычи охотничьих ресурсов Ростовской области на период с 01 августа 2022 г. по 01 августа 2023 г.

проект квот добычи охотничьих ресурсов лося в Ростовской области на период с 01 августа 2022 г. по 01 августа 2023 г.

проект квот добычи охотничьих ресурсов оленя европейского в Ростовской области на период с 01 августа 2022 г. по 01 августа 2023 г.

проект квот добычи охотничьих ресурсов оленя пятнистого в Ростовской области на период с 01 августа 2022 г. по 01 августа 2023 г.

проект квот добычи охотничьих ресурсов косули европейской в Ростовской области на период с 01 августа 2022 г. по 01 августа 2023 г.

проект квот добычи охотничьих ресурсов лани в Ростовской области на период с 01 августа 2022 г. по 01 августа 2023 г.

проект квот добычи охотничьих ресурсов барсука в Ростовской области на период с 01 августа 2022 г. по 01 августа 2023 г.

Проект содержит для каждого вида охотничьих ресурсов следующие сведения:

численность в текущем и предыдущем году;

плотность населения охотничьих ресурсов, расчитанную для установления квоты добычи на период с 1 августа текущего года до 1 августа следующего года (особей на 1000 га площади категории среды обитания, на которую определялась численность данного вида охотничьих ресурсов);

установленный лимит добычи охотничьего ресурса за предыдущий и предстоящий год;

освоение лимита за предыдущий год, выраженное в особях и процентах;

максимально возможное значение квоты добычи особей;

устанавливаемый лимит добычи, в том числе взрослых особей, самцов во время гона 

и особей в возрасте до 1 года.

Минприроды России осуществляет согласование проекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разработка материалов, обосновывающих объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2022-2023 г.г., и проекта распоряжения Губернатора Ростовской области «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ростовской области на период с 1 августа 2022 г. до 1 августа 2023 г.» (далее – проект документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов), а также контроль за исполнением лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов Ростовской области в минприроды Ростовской области предлагается возложить на первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Минприроды Ростовской области представляет для утверждения Губернатору Ростовской области проект документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов.

1.1. Заказчиком деятельности является минприроды Ростовской области. 

Юридический и почтовый адрес – 344009, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б; 344072, г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы, 1 а, телефон (863) 295-23-59, факс (863) 295-12-90.

1.2. Название объекта проектирования и планируемое место его реализации.

Объект проектирования – объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2022-2023 г.г., утверждаемые распоряжением Губернатора Ростовской области. Намечаемая хозяйственная деятельность планируется на территории закрепленных и общедоступных охотничьих угодий Ростовской области, за исключением особо охраняемых природных территории (далее – ООПТ).

1.3. Фамилия, имя, отчество, телефон сотрудника – контактного лица.

Федюнина Светлана Евгеньевна, специалист-эксперт отдела учета и использования объектов животного мира, специалисты межрайонных отделов управления развития охотничьего хозяйства и использования объектов животного мира министерства, тел./факс (863) 218-87-90.

1.4. Характеристика типа обосновывающей документации. 

Материалы, обосновывающие объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2022 – 2023 г.г., проект распоряжения Губернатора Ростовской области «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ростовской области на период с 1 августа 2022 г. 

до 1 августа 2023 г.» (далее – документация). 

Документация является рабочим проектом и предоставляется на государственную экологическую экспертизу согласно статье 20 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», статье 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Состав и содержание материалов установлены требованиями статьи 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372, письмом Минприроды России от 20.12.2000 № АП-61/6967 «О государственной экологической экспертизе материалов, обосновывающих объемы (лимиты, квоты) изъятия охотничьих животных».

Материалы, обосновывающие объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2022 – 2023 г.г. (далее – материалы) содержат краткую видовую характеристику состояния охотничьих ресурсов, оценку условий существования популяций охотничьих видов в отчетный период и предыдущие годы, проект лимитов добычи охотничьих ресурсов в Ростовской области с указанием пола, возраста и целей добычи на период с 1 августа 2022 года до 1 августа 2023 года. 

На основании законодательства Российской Федерации определяются нормы (лимиты, квоты) изъятия следующих лимитируемых видов охотничьих ресурсов: лось, олень европейский, олень пятнистый, лань, косуля европейская, барсук. 

Лимит добычи охотничьих ресурсов определен как сумма квот добычи охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях и квот добычи охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Ростовской области.

На основании проекта лимитов добычи охотничьих ресурсов в Ростовской области на период с 1 августа 2022 года до 1 августа 2023 года подготовлен проект распоряжения Губернатора Ростовской области об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в Ростовской области.

Целью реализации намечаемой хозяйственной деятельности является регулирование использования охотничьих ресурсов в Ростовской области в объемах, позволяющих обеспечить их видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства.

Потребность реализации намечаемой деятельности – обеспечение прав граждан на охоту в пределах Ростовской области, а также прав хозяйствующих субъектов (охотпользователей) на пользование охотничьими ресурсами. 

Определение объемов (лимитов) изъятия всех видов копытных животных производилось на основании Приказов № 981 и № 965.

В основу расчетов заложен принцип изъятия животных в зависимости от плотности их обитания на территории конкретного охотничьего хозяйства. 

На основании данных учетов и информации о площади, пригодной для обитания каждого вида, рассчитывается плотность обитания каждого вида на 1000 га пригодной площади.

На основании полученных данных определяется возможный процент изъятия по каждому виду копытных на территории конкретного охотничьего хозяйства. При этом не обязательно копытные животные будут добыты охотниками. В рамках лимита заложена возможность живоотлова животных в целях их содержания и разведения в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также в целях акклиматизации, переселения. ФГБУ «Федеральный центр по изучению и воспроизводству охотничьих ресурсов»  ежегодно планируется добыча оленя европейского и лани в целях содержания и разведения в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также в целях акклиматизации, переселения.

В Ростовской области учеты численности диких копытных животных проводятся по методике учета «прогоном на пробных площадках», утвержденного и отработанного метода на территории области в течение 25 лет.

Учеты диких копытных животных были проведены в январе – марте 2022 года на территории всех закрепленных и общедоступных охотничьих угодий под контролем специалистов минприроды Ростовской области, уполномоченных  наблюдать за качеством проводимых охотпользователями учетов.

Материалы, обосновывающие объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области формировались на основании данных учетов численности, предоставленных заявок от охотпользователей на установление квот добычи в закрепленных охотугодьях и общедоступных охотничьих угодьях Ростовской области.

Норматив допустимого изъятия копытных животных в возрасте до 1 года, без разделения по половому признаку устанавливается в процентах для охотничьих ресурсов: лось, лань, олень европейский, олень пятнистый – не менее 20%, косуля европейская – не менее 30%. Норматив допустимого изъятия взрослых самцов лося, оленя европейского, косули европейской, оленя пятнистого, лани «во время гона» составляет не более 15% от квоты.

Целью нормирования добычи охотничьих ресурсов и установления объемов (лимитов) их изъятия является рациональное (неистощительное) использование охотничьих ресурсов, их охрана. 

Добычу охотничьих ресурсов на территории Ростовской области в 2022 г. – 2023 г. планируется осуществлять в сроки и разрешенными к применению способами, в соответствии с Приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477 «Об утверждении Правил охоты» и Распоряжением Губернатора Ростовской области от 07.03.2013 № 35 «Об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты на территории Ростовской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения».

Альтернативным вариантом является отказ от деятельности («нулевой вариант»).

Охота – это вид деятельности в Ростовской области, который имеет важное значение в удовлетворении разносторонних запросов граждан. Закрытие охоты на территории Ростовской области приведет к социальной напряженности и другим негативным факторам. В связи с этим основным вариантом проектных решений принимается проект лимитов и квот охотничьих ресурсов на территории Ростовской области и проект распоряжения Губернатора Ростовской области «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ростовской области на период с 1 августа 2022 г. до 1 августа 2023 г.»:

лось – 33 особей (взрослые животные (старше 1 года) – 17, до года – 14);

олень европейский – 272 особи (взрослые животные (старше 1 года) – 211, до года – 61);

олень пятнистый – 82 особей (взрослые животные (старше 1 года) – 61, до года – 21);

косуля европейская –  396 особей (взрослые животные (старше 1 года) – 223 до года – 173);

лань – 39 особей (взрослые животные (старше 1 года) – 20, до года – 19);

барсук –106 особи (взрослые животные (старше 1 года) – 106).

Росто́вская о́бласть, находясь в умеренных широтах северного полушария, расположена в южной части Восточно-Европейской равнины и частично в Северо-Кавказском регионе, занимая обширную территорию в речном бассейне Нижнего Дона. По характеру поверхности территория области представляет собой равнину, расчлененную долинами рек, оврагами и балками.

В целом климат области характеризуется как умеренно континентальный, недостаточно влажный с теплым летом и умеренно влажной зимой. При этом восточная и юго-восточная части территории отличаются большей континентальностью с низкими температурами в холодное время года и с высокими – летом. 

Ростовская область характеризуется выгодными климатическими условиями для ведения охотничьего хозяйства. Положительные температуры осенне-зимнего периода 2021 –2022 годов способствовали выпадению значительного количества атмосферных осадков в виде дождя, что способствовало ранней вегетации растений и формированию благоприятных кормовых условий в ранневесенний период.

Места постоянного обитания барсука приурочены к лесным насаждениям как естественного, так и искусственного происхождения, в сочетании с луговыми и полевыми угодьями.

Площади, свойственные для обитания диких копытных животных, не являются постоянными. Происходят незначительные изменения площадей по естественным причинам (пожары, выгорание сухой растительности, подтопления, искусственное озеленение, земляные работы, производимые человеком).

При проведении оценки воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности неопределенности не выявлены.

Изъятие охотничьих ресурсов из среды обитания будет осуществляться способами и методами, не оказывающими отрицательного влияния на атмосферный воздух. 

При заезде в охотничьи угодья и передвижению по ним, охотниками будет использоваться механизированный водный и наземный транспорт, в процессе эксплуатации которого в атмосферный воздух будут поступать выхлопные газы в пределах норм, установленных для исправных технических средств.

Изъятие охотничьих ресурсов из среды обитания исключает отрицательное воздействие на водные объекты.

Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства пользователями животным миром осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и законодательством Ростовской области. При изъятии охотничьих ресурсов из среды обитания перевода лесных земель в нелесные и изъятие земель лесного фонда не требуется, отрицательное воздействие на лесные ресурсы также не предполагается.

Изъятие охотничьих ресурсов из среды обитания не сопровождается отрицательным воздействием на земельные ресурсы.

В процессе использования объектов животного мира поверхность ландшафтов видоизменяться не будет. При изъятии охотничьих ресурсов захламления почвенного покрова на территории охотничьих угодий не предполагается. 

Реализация планируемой деятельности независимо от объемов добычи может сопровождаться антропогенным воздействием на компоненты окружающей среды путем:

возникновения фактора беспокойства и шумового эффекта на объекты животного мира, что может привести к незначительным миграциям животных, изменению мест обитания;

нарушения растительного покрова вследствие нахождения охотников и техники (при наличии);

создания возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с гибелью животных и растительности (пожары, болезни, сбор плодов и ягод и т.д.).

Вместе с тем, уровень указанного воздействия при изъятии охотничьих ресурсов в пределах установленных лимитов и квот добычи, в случае соблюдения охотпользователями установленных требований и ввиду кратковременности воздействия предполагается минимальным, без воздействий отрицательного характера.

Эффективным фактором, снижающим негативное воздействие на численность диких копытных животных, барсука является проведение научно-обоснованного изъятия в виде регламентированной охоты. При этом в первую очередь необходимо добывать больных, слабых, плохо развитых и старых животных.

Мерами по смягчению воздействия на популяции охотничьих ресурсов является планирование изъятия с разделением по возрасту (добыча молодняка в возрасте до 1 года планируется для лани, оленя европейского, оленя пятнистого – до 20%, для косули европейской – до 50% от квоты) и полу (разрешение добывания в определенный период взрослых самцов в период гона), применение оптимальных сроков охоты, а также запрет применения определенных способов и орудий охоты.

Установление лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории Ростовской области осуществляется на основании полученных данных в ходе работ по учету их численности. 

С целью предотвращения и снижения возможного негативного воздействия от изъятия охотничьих ресурсов на территории Ростовской области предусмотрен ряд мер, а именно:

1. Ведение постоянного мониторинга численности и добычи животных, 

а также состояния среды их обитания.

2. Осуществление контроля за соблюдением способов и сроков охоты: Приказ Минприроды России от 24.07.2020 № 477 «Об утверждении Правил охоты» и Распоряжение Губернатора Ростовской области от 07.03.2013 № 35 «Об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты на территории Ростовской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения».

3. Осуществление биотехнических мероприятий в закрепленных и общедоступных охотничьих угодьях, в том числе выпуск в естественную среду обитания животных из вольерных комплексов.

4. Осуществление мероприятий по регулированию численности волка, шакала в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5. Выявление и пресечение незаконной добычи лимитируемых видов охотничьих ресурсов в течение всего года. 

6. Организация в период охоты строго контроля за соблюдением изъятия охотничьих животных в пределах установленных лимитов и квот.

Согласно положениям Приказа № 981 квота добычи охотничьих ресурсов определяется для каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с заявкой, предоставленной юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения, в срок до 15 апреля текущего года (далее – заявка) в пределах установленных нормативов допустимого изъятия, утвержденных Приказом № 965. При отсутствии заявки квота добычи охотничьих ресурсов в охотхозяйствах муниципальных районов области не устанавливается. 

В связи с этим, общественные обсуждения документации (включая материалы оценки воздействия на окружающую среду) по объекту государственной экологической экспертизы: «Материалы, обосновывающие объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2022-2023 г.г.» в районах, не предоставивших заявки, не проводились.

Информирование и участие общественности в районах, для охотхозяйств которых устанавливались лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов осуществлялось в соответствии с разделом IV «Информирование и участие общественности в процессе оценки воздействия на окружающую среду» Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372.

Информация в кратком виде о названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности, наименовании и адресе заказчика или его представителя, сроках и месте доступности, а также об органе, ответственном за организацию общественного обсуждения, предполагаемой форме общественного обсуждения, а также форме представления замечаний и предложений была опубликована в официальном издании органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (общественно-политической газете Ростовской области «Наше время» от 19.03.2021 № 93-95 и в официальных изданиях органов местного самоуправления, на территории которых планируется реализация намечаемой хозяйственной деятельности. 

Кроме того, данная информация была размещена на официальном сайте министерства в информационной сети Интернет: минприродыро.рф (раздел «Охотничьи ресурсы»). Таким образом, была обеспечена доступность к указанным материалам участников процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые не располагали доступом к печатным изданиям.

Благодаря информационному обеспечению процесса оценки воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности потенциально любая общественная организация, иные организации, а также заинтересованные граждане Ростовской области, интересы которых прямо или косвенно могли быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности, являлись участниками процесса оценки воздействия на окружающую среду.

Замечания, предложения и рекомендации в процессе подготовки и проведения общественных обсуждений не поступали.

Результаты общественных обсуждений в муниципальных образованиях Ростовской области оформлены протоколом, в котором четко фиксировались основные вопросы и ответы в ходе обсуждения, выводы.

Замечания, предложения по результатам общественных обсуждений относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной деятельности не поступали.

Представленные на общественные обсуждения материалы по объекту «Материалы, обосновывающие объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2022-2023 г.г.» (содержащие материалы оценки воздействия на окружающую среду) и проект распоряжения Губернатора 

«Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ростовской области на период с 1 августа 2022 г. до 1 августа 2023 г.» рекомендованы 

к утверждению.

Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности выполнена для подготовки «Материалов, обосновывающих объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2022-2023 г.г.» и проекта распоряжения Губернатора Ростовской области «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ростовской области на период с 1 августа 2022 г. до 1 августа 2023 г.».

Проведенная в 2022 году минприроды Ростовской области работа по определению объемов изъятия охотничьих ресурсов выполнена в соответствии с требованиями законодательства Российской федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, охоты, охраны объектов животного мира, государственной экологической экспертизы.

Принятые расчетные показатели обоснованы действующими нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах, нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов, данными государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания. 

Планируемые объемы изъятия направлены на сохранение охотничьих ресурсов, увеличение их численности, а также достижение оптимальной половой и возрастной структуры и качественных показателей охотничьих ресурсов.

Запланированные объемы изъятия охотничьих ресурсов не приведут 

к нарушению установившегося экологического равновесия как в целом 

на территории Ростовской области, так и в биоценозах тех охотничьих угодий, 

в которых будет производиться их добыча. 

Планируемые лимиты и квоты добычи указанных ресурсов после проведения государственной экологической экспертизы необходимо направить на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, после чего утвердить распоряжением Губернатора Ростовской области. 

 Первый заместитель министра 

природных ресурсов и экологии 

         Ростовской области                                                                                            С.В Красавин